Máme rozvoj „tvořit“, nebo ho stačí „umožňovat“?
Rozvojové agentury musí neustále měnit svůj business model a přizpůsobovat ho měnícímu se prostředí pro mezinárodní rozvoj. Ze svých setkání se šéfy ostatních agentur vím, že existují zhruba tři modely, které se v čase vyvíjejí a kombinují.
Tradiční model tvoří agentura dárcovská, která je postavená především na poskytování peněz - buď přímo do rozpočtu partnerské země, nebo na projekty, které následně provádějí jiné subjekty, nejčastěji nevládní neziskové organizace. Tento model má stále smysl v nejchudších a tzv. křehkých zemích světa, kde jde často logisticky o jediný způsob, jak pomoc zrealizovat. Nicméně v řadě stabilnější a vyspělejších rozvojových zemích se od tohoto modelu postupně upouští. Také nevládní organizace na tento trend reagují a rozšiřují svůj zdroj příjmů, aby nebyly výhradně závislé na penězích od dárcovských agentur.
Druhým, dosud převažujícím, modelem je agentura implementační, která realizuje vlastní projekty. Česká rozvojová agentury od počátku pochopila, že nestačí peníze pouze rozdávat, ale je třeba řídit vlastní projekty a skládat je do souvislých programů, aby měly trvalý dopad na zlepšení života v chudých zemích. Proto navrhujeme promyšlené rozvojové intervence a opíráme se o sektorové specialisty, kteří rozumí vodě a sanitaci, zemědělství, energetice, životnímu prostředí či zdravotnictví. Přitom hledáme takové oblasti, které umíme řešit nejlépe a kde má Česko přidanou hodnotu.
Moderní model představuje agentura umožňující (enabling agency). Taková agentura nespoléhá pouze na vlastní plánované projekty, ale snaží se působit nepřímo a navazovat partnerství s katalytickým efektem. Také v portofilu ČRA již najdeme tyto prvky, jako je program partnerství se soukromým sektorem. Díky pravidlu 50:50 nejen sdílíme rizika projektu, ale také násobíme naši pomoc. Od firem přitom neočekáváme charitu. Základem partnerství jsou životaschopné podnikatelské nápady, které současně přináší pozitivní sociální či environmentální efekty.
Implementace vlastních projektů a programů zřejmě zůstane jádrem naší činnosti. Nicméně nejsme sociální inženýři a zůstáváme pokorní. Chápeme, že rozvoj nelze zcela naplánovat do série kauzálních projektů. Vedle toho je třeba dát příležitost pro soukromou iniciativu a kreativní destrukci. Takové prostředí však musí být kultivováno a regulováno: rozvojové země víc než jiné potřebují efektivní instituce a vládu zákona. Proto podpora dobrého vládnutí patří k prioritám české pomoci. V rámci nového programu například vysíláme české experty do institucí v našich partnerských zemí.
Všechny tři modely se v praxi prolínají a každý z hráčů - soukromý sektor, občanská společnost i stát - v něm má své místo. Chceme ještě více podporovat spolupráci napříč všemi těmito sektory. Příprava nové strategie zahraniční rozvojové spolupráce České republiky na období po roce 2017 je vhodnou příležitostí, jak reflektovat nové výzvy i příležitosti měnícího se světa a jak podle toho upravit naše nástroje a modely rozvojové spolupráce. Česká rozvojová agentura je na tuto diskusi připravena. Vaše názory a příspěvky do diskuse přivítáme na info@czda.cz.
Michal Kaplan
ředitel České rozvojové agentury
Tradiční model tvoří agentura dárcovská, která je postavená především na poskytování peněz - buď přímo do rozpočtu partnerské země, nebo na projekty, které následně provádějí jiné subjekty, nejčastěji nevládní neziskové organizace. Tento model má stále smysl v nejchudších a tzv. křehkých zemích světa, kde jde často logisticky o jediný způsob, jak pomoc zrealizovat. Nicméně v řadě stabilnější a vyspělejších rozvojových zemích se od tohoto modelu postupně upouští. Také nevládní organizace na tento trend reagují a rozšiřují svůj zdroj příjmů, aby nebyly výhradně závislé na penězích od dárcovských agentur.
Druhým, dosud převažujícím, modelem je agentura implementační, která realizuje vlastní projekty. Česká rozvojová agentury od počátku pochopila, že nestačí peníze pouze rozdávat, ale je třeba řídit vlastní projekty a skládat je do souvislých programů, aby měly trvalý dopad na zlepšení života v chudých zemích. Proto navrhujeme promyšlené rozvojové intervence a opíráme se o sektorové specialisty, kteří rozumí vodě a sanitaci, zemědělství, energetice, životnímu prostředí či zdravotnictví. Přitom hledáme takové oblasti, které umíme řešit nejlépe a kde má Česko přidanou hodnotu.
Moderní model představuje agentura umožňující (enabling agency). Taková agentura nespoléhá pouze na vlastní plánované projekty, ale snaží se působit nepřímo a navazovat partnerství s katalytickým efektem. Také v portofilu ČRA již najdeme tyto prvky, jako je program partnerství se soukromým sektorem. Díky pravidlu 50:50 nejen sdílíme rizika projektu, ale také násobíme naši pomoc. Od firem přitom neočekáváme charitu. Základem partnerství jsou životaschopné podnikatelské nápady, které současně přináší pozitivní sociální či environmentální efekty.
Implementace vlastních projektů a programů zřejmě zůstane jádrem naší činnosti. Nicméně nejsme sociální inženýři a zůstáváme pokorní. Chápeme, že rozvoj nelze zcela naplánovat do série kauzálních projektů. Vedle toho je třeba dát příležitost pro soukromou iniciativu a kreativní destrukci. Takové prostředí však musí být kultivováno a regulováno: rozvojové země víc než jiné potřebují efektivní instituce a vládu zákona. Proto podpora dobrého vládnutí patří k prioritám české pomoci. V rámci nového programu například vysíláme české experty do institucí v našich partnerských zemí.
Všechny tři modely se v praxi prolínají a každý z hráčů - soukromý sektor, občanská společnost i stát - v něm má své místo. Chceme ještě více podporovat spolupráci napříč všemi těmito sektory. Příprava nové strategie zahraniční rozvojové spolupráce České republiky na období po roce 2017 je vhodnou příležitostí, jak reflektovat nové výzvy i příležitosti měnícího se světa a jak podle toho upravit naše nástroje a modely rozvojové spolupráce. Česká rozvojová agentura je na tuto diskusi připravena. Vaše názory a příspěvky do diskuse přivítáme na info@czda.cz.
Michal Kaplan
ředitel České rozvojové agentury